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[投诉]鞍山市人社局执法不力

2017-05-16
地区: 鞍山市台安县
投诉部门: 鞍山市人社局
内容:
    尊敬的编辑记者先生:您好!
    2015年3月份,我们一百名农民工给鞍山建兴建筑工程有限公司支模板。在施工期间,项目经理陆续支付了部分工资款。工程竣工后,确认拖欠工资款七十五万元。由于项目经理赵某生病,我们的工资款无法向经理讨要。2015年12月份,我们到市人社局投诉,接待我们的劳动执法人员陈某叫我们找赵连儒在欠条上面签字再给他送去。数日后,我们手持欠条再次来到人社局时,陈某却以“建筑商与赵连儒有争议”为由,叫我们去法院。建筑商之间有争议与农民工有什么关系?我们在网上投诉后,鞍山市人社局却以“赵连儒有重大疾病”为由仍叫我们去法院。鞍山建兴建筑有限公司明明知道赵连儒无施工资质,却将工程交与他施工,现在赵连儒患病了建兴公司应该支付农民工的工资款。如果按市人社局的说法,赵连儒生病了,我们的血汗钱就应该打水漂了!2016年11月24日,国家十二部委联合发文,承诺“农民工讨薪不再难”,可我们的工资款被拖欠至今。
    
栏目回复  2017-05-18 16:17:11
    5月16日:记者正在调查。
    5月17日:关于刘付军等人反映鞍山市建兴建筑工程公司
    拖欠农民工工资的情况说明
    
    东北新闻网《民生频道》:
    2017年5月16日,鞍山市劳动监察局收到《东北新闻网调查函([2017]37号),关于刘付军反映鞍山市建兴建筑工程公司拖欠工资的问题,我单位领导高度重视,立即再次进行调查,调查结果如下:
    经查,鞍山宝得钢铁有限公司新建1×200烧结机项目由鞍钢建设集团有限公司结构安装工程分公司总承包,鞍钢建设结构公司将部分土建工程分包给鞍山市建兴建筑工程有限公司,鞍山市建兴建筑工程有限公司又将该工程分包给个体自然人赵连儒,赵连儒将木工活分包给刘付军,刘付军雇佣人员施工。
    2015年10月,刘付军等人到市劳动监察局反映鞍钢建设结构公司拖欠其工资174万多元。10月14日,我们召集了承包鞍钢建设、建兴、刘付军等各方参加的协调会,由于宝得公司和鞍钢建设结构安装公司的决算没做和当事人赵连儒病重没有参加,致使账目不清,无法认定拖欠事实,刘付军同意等决算结果出来后再解决。
    2016年1月底宝得公司和鞍钢建设的决算结果出来了,按照鞍钢建设集团有限公司结构安装工程分公司、鞍山市建兴建筑工程有限公司、赵连儒合同约定,该工程总造价1283万元,鞍钢建设结构公司已经支付鞍山市建兴建筑工程有限公司工程款1166万元(其中工程款1048万元、费用78万元、税40.3万元)。扣除合同规定的审计预留金和质量保证金后,鞍钢建设结构公司不承认拖欠鞍山市建兴建筑工程有限公司工程款。鞍山市建兴建筑工程有限公司已将1048万元全额支付给赵连儒,不承认拖欠赵连儒工程款。赵连儒也承认收到1048万元工程款。赵连儒按照合同约定已经支付刘付军木工工程款工资部分156.814万元(包括伙食费及甲方工程质量罚款),支付工程款比例达到80%。刘付军承认净收到木工工资款149.1万元。
    2016年2月2、3日,市劳动监察局召集鞍钢建设、鞍山建兴、赵连儒、刘付军等工人代表参加协调会,研究解决农民工工资问题,参会各方没能达成一致。
    赵连儒作为该工程的实际施工人,依照《最高人民法院最高人民检察院人力资源社会保障部公安部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发[2014]100号)第一条第三款“企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人,该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬的,人力资源社会保障部门应向具备用工主体资格的企业下达限期整改指令书或行政处罚决定书,责令该企业限期支付劳动者劳动报酬。对于该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部的劳动报酬,该单位或个人仍未向劳动者支付的,应向不具备用工主体资格的单位或个人下达限期整改指令书或行政处理决定书,并要求企业监督该单位或个人向劳动者发放到位。”的规定,市劳动监察局在2016年2月2日,对赵连儒下达了《劳动保障监察限期整改指令书》,要求赵连儒支付工人工资。但是赵连儒逾期未执行整改指令。
    根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条第一款规定赵连儒涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪,应该移交到公安部门立案查处。但是赵连儒在2015年10月突发脑溢血,造成严重后遗症,不能行走,属于患有重大疾病非人力所能抗拒的原因。按照《最高人民法院最高人民检察院人力资源社会保障部公安部关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发[2014]100号)第一条第一款“但是行为人有证据证明因自然灾害、突发重大疾病等非人力所能抗拒的原因造成其无法再指定的时间内到指定的地点配合解决问题的除外”,经过我们和公安机关研究,认为赵连儒拖欠工资案件不适用移送。
    刘付军是木工活的承包人,赵连儒和刘付军之间签订有承包协议,双方之间剩余款项属于工程款纠纷,为了保障劳动者的合法权益,我们建议刘付军等通过诉讼程序追讨工程款。
    2016年11月10日,刘付军提出申请,同意通过诉讼程序追要自己的工程款。
    另外,与刘付军同案的其他投诉人员已经通过诉讼程序解决,法院已经判决。
    附件:一、刘付军申请书
    二、刘付军承包协议书
    三、刘付军收款明细
    四、赵连儒说明书
    五、其他同案人员判决书
    
    鞍山市劳动监察局
    2017年5月17日
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